第二部 干戚 第十一章 都护府的新政（（1/2）

工商新政上，除了涉及到安全的岚山军工，涉及到专营的岚山特供、涉及到技术保密的岚山重工三大类不对外开放经营外，岚山都护府对其他的产业，如轻工、食品、建设、工矿等行业，都一切放开，积极吸纳民间资本的介入。

这也是理所当然的举措。既然在农业新政上收了人家的土地，那么就要在工商新政上帮人家打开就业、投资的新渠道。愿意合作入股的就算清资本，发给他们企业股票。想要自行开工建厂的，都护府也会提供各种方便，甚至保利钱庄还会主动询问，要不要钱庄提供低息贷款。

这种把传统财富从田地上剥离，再向工商领域挤压的过程，才是吕祖安推行岚山都护府新政的核心意图。最终达到振兴岚山民间工商发展的战略目标。

岚山的工业体系之前一直都集中在岚山都护府的手上，在最初的经营过程中，吕祖安可以亲自主抓，或者委托刘二祖、乔行简等创业团队照看。从结果看，这种模式具有更新效率高，管理成本低，利益容易分配等优点。

但随着岚山都护府的建立，未来还要进一步地割据山东、两淮。那么岚山名下的工业系统再继续原来的管理模式，就必然会出现管理僵化、生产力停滞、产品不能适应市场新需求，以及品质下降等弊端产生，这几乎是难以避免。

无论前世还是今生，官造之物，一般都是“傻大笨粗，质量低下，价格畸高”的代言人。所以，需要从现在开始，就有计划地吸纳民间资本进入一些行业。以此保持行业竞争活力的长期存在。

在岚山都护府的内阁管理序列中，“岚山轻工、岚山食品”两个行业隶属虞部轻工司管辖，首任主官就是号称黑面判官的王介王元石。此人师学吕祖谦和朱熹，冷面严霜，吕祖安其实觉得他更适合做谏官。奈何目前岚山都护府中尚未设此职务，只好拿他去管理轻工和食品行业。

“岚山轻工”负责一般民品制造，如香皂、牙膏、牙刷，洗发水、内衣、ru罩、镜子、热水壶、香水、等等一应民间生活物品的制造。

“岚山食品”负责食物的生产加工。什么饼干、酱油肉松、罐头、面粉、咸鱼、海带等。这两个行业技术门槛低，容易被模仿，也是民间资本进入最多的行业。

而这两样东西也都是靠品牌、价格吃饭的，所以需要在生产过程中加强管制，节约成本。特别食品，这个时代，并无除蝇、蟑螂的好办法。食物中万一吃出这些玩意，未免就要砸了岚山招牌。

反正从很早开始起，吕祖安一家人就只吃岚山别院中的产出。那是他和欧阳他们一家人自耕、自种、自收、自己下厨做的东西，吃着放心。后来甚至连衣物也是自己纺织。

岚山议会适时对此表示支持，认为这样相对安全些，并着为用例。自此，岚山六部以上高级官员的衣食也不能再任性外买，导致很多官员“民曰不便”，却又无可奈何。

“岚山特供”的产品限制在精盐、白糖、烧酒三大类。这些东西都有固定客户区域，绝对不允许跨区域乱卖的。所以不是特殊的关系人家，也绝对不会被吸纳联营的。而且，这个部门只是名义上归虞部管理。它的部门主官，却很蹊跷地是由负责外交的鸿胪寺卿徐桥管理。

或者说，这个产业就是岚山都护府用来统战的工具，大家心照不宣而已。

“岚山重工”主要就是炼焦、炼铁、造船、机械、车床、钻床、绿矾油、硝水、烧碱等基础工业、化学工业产品的开发、制造。这个行业直接归属内阁兵部管理，岚山枢密院也会经常插一杠子。

外面的资本想进来，可比攀蜀道、登天梯难多了。哪怕外资真的入股了，吕祖安估计用不了半年，入资的厂家就要被兵部、枢密院合伙虐成渣渣。无他，因为主官是葛洪啊。那就是眼里不揉沙子的人物，在他眼里，所有商人都有叛国降敌的潜质，不可信任。

“岚山建设”主要就是烧制贝壳粉、生石灰、水泥、制砖等行当。此外还兼了岚山修路、开河、开矿、筑码头等营生。这个行当如今可是地方豪强们的最爱，其行业发展日新月异，竞争激烈。

为了规范市场的有序竞争，岚山特意成立“岚山建设协会”。由笑面佛“潘景良”担任会长，整天笑眯眯的很和蔼，谁来都好说话。但若你的合作方案不能给岚山带来明显好处，潘会长立马就能吩咐身边侍卫端茶送客，下一位请您。

“岚山军工”负责钢铁、火药、军工器械、钢臂弩、火箭弹、迫击炮等军工制造。目前的客户只有一个：岚山枢密院。投资者也是一个：岚山都护府，其他闲人免进。这个部门的主官是常仲明，张从的弟子，表面看似一介文弱书生罢了。只不过他亲自上过曲阳战场，亲手斩杀过敌军而已。

“保利钱庄”的业务已经改由倪千里负责具体打点。这个单位的关注点就太高了，此前的乔行简因为工作得力、干练，此次直接出任岚山都护府右相，辅佐吕祖安管理岚山内务的机构。

至于说左相，那是吕祖泰挂着，但他又跑去寿州坐镇去了。换句话说，吕祖泰的岚山左相名位，就是用来震慑安抚寿州民团的工具。所以岚山都护府内阁的实际二把手，就是人见人爱、花见花开，唯独都护府议会的议员们看着不爽的右相乔行简。

议员们看乔行简不爽，不光是嫉妒小乔先生的帅气、美颜。关键是内阁首相吕祖安贵为左使，神仙子弟，岚山三老。他平素就算是想要礼贤下士，那也要这些议员们敢于受礼啊？所以这些议员们遇到与吕祖安意见相左的时候，一般都是要委屈自家心情，努力去成全吕左使的好心情。

那么这些议员们的好心情又该从哪里获取呢？不是还有右相嘛！乔行简很不幸地成为议会公敌，而他显然对此百思不得其解。于是在左使身后的这个位置上，乔行简凭一己之力，就和整个国会山苦苦抗衡了数十年！而且就凭他的那份坚韧不拔，也让议长刘二祖牙疼了大半辈子！

因为岚山之前并无税收体系，一切收入核算方法完全类比一个大户人家的经营模式：产出减去投入便是收益。如今管理七县之地，又要向大金朝廷包税，还要支付那些金国官员的薪水，那么再延续之前做法显然就不妥当了。