第二部 干戚 第十一章 都护府的新政（（2/2）
经过内阁、议会的几轮磋商。一致同意完善岚山的税收体系。无论工商，不管是谁出资建设，一律照章纳税。因为农业收成的投资要素较多，所以税率略轻一些，初步定下的农税是十二税一。农税之外，再无苛捐杂税。此外，一应农民差役，也要向农民按市价支付费用。
而工税因为工业品的利润相对丰厚，所以税务也要稍重一点，取十税一制度。保利钱庄要负担一些战略任务，而且他是靠钱生财的，利润才百二，所以税率就定在了千五。
总之，只要在岚山管辖区域内，无论大小，也不管是公办、私商，所有纳税商户的身份都是平等的。岚山都护府率先完成名下产业的纳税改制任务，此后他们要上交岚山都护府的收益一分为二。一部分作为税款交给户部，一部分作为产业收益交给虞部。这个制度就此被长期执行下去。
所谓公立商贸，主要是关乎国计民生的支柱型产业。比如重工、机械、炼钢、军工、化工、火药，这些产业全都是牵一发而动全身的东西，如何能交给民间私营？信不信最后南北两朝、甚至连蒙胡的技术装备都会超越岚山都护府？在这方面，商人的道德水准并不被吕祖安信任。
至于那些民生用品，锅碗瓢盆、食品、蜂窝煤、玻璃镜子、香皂等。乃至家具、农具、菜蔬、粮食、运输等产业。如果长期交给官办计划生产，那必然要导致物资匮乏。成本也足以让百姓无力消费。而且品质堪忧，民间怨声载道。
这些产业必然要引入民间商户进入，以期能降低营运成本，灵活调剂市场，保障信誉品质。只有在这些竞争性强的产业面前，商人的道德、信誉才会得到充分信赖。就算你想偷奸耍滑又如何？那败坏的也是你自家声誉，与岚山都护府何干？
都护府只要顺从民意查封了你，再换一家商户面市罢了。
而钱庄、建筑、烧酒、食盐、白糖这些专营类物品，就拿出来合营好了，公私两便。至于商业控股方，当然还是岚山都护府为主了。在岚山都护府的利益得到充分保障的前提下，利用民间力量加快产品的投送速度，降低营运成本，那是都护府、私商、百姓都获益的事情，“三得利”嘛。
从眼下看，虽然大规模的税吏队伍看着有些扎眼，但只要这些税吏不至太过猖狂，吕祖安还是能够忍受他们在百姓面前作威作福的。当然，若是激起民乱，说不得也要借他们脑袋向民间交代。
吕祖安不认为自己需要被这些官吏的职业道德绑架，官吏的个体永远不能代表岚山都护府的整体。所谓官吏的面子并不值钱，特别和民乱比起来。
初步算下来，岚山都护府的包税费用按是照往年的丁口制定，去除地方截留费用后，上缴中都的税赋一年是三十万贯。此外“公关”费用大约十万贯左右，算是都护府的“买路钱”了。
而都护府的实际农业规模，在经过“打劣绅、分田地”运动，加上董煟屯田开荒得力，田亩增收，清算隐户等措施。虽然人均税赋下降，但实际税收还略有增加，一年大约能收上八十多万贯。
计算年度粮食缺口的采购费用大约还需要一百七十万贯。当然，现在民间粮食属于平价购入，平价售出，理论上并不占岚山支出。但实际上，因为岚山一直在招募流民。故所谓“岚山缺粮”，缺的一般都是流民和军中粮食。还是要岚山都护府买单的。
“保利商社”一如既往地不食人间烟火。这个商社一开始就是用来统合岚山、明招山等各种势力、股权的白手套，所以并不直接插手经营诸事。若一定要说它还有些正经事情可做的话，那就是“岚山文教”了。
“药罐子”朱熟在安顿好父亲朱熹、师尊吕祖谦的衣食住行后，就在两位长者的催促下，带着媳妇潘氏赶来岚山定居。顺手也就把岚山的“文化、教育”这块抓了起来。
当然，此后张从正也曾多次把他从死亡线上拉了回来。若说朱熟家道清贫，却能得到一位天下名医的终生免费服务。其付出的不过一份工作差遣而已，何况还有薪水可拿？端的已经非常合算。
“岚山文教”的前身源于欧阳最早创办的流民学习班，当时主要为了给进入工业系统的流民扫盲。后来“保利商社”成立后，就在此基础上组建了“保利工学院”。
然后随着本次卫国战争的胜利，岚山都护府成立后。为了帮助各县培训各类管理人才，“保利商社”干脆又再另起炉灶，新组建了“保利商学院”。
两个学院的教授内容、学员成分完全不同。所以在教学及管理上，不但山长朱熟忙的脚不沾地，吕华年、苏妹喜等人也被他抓了壮丁。其他吕祖安以下，都是见缝插针，客串教授。
一直等到吕祖俭把“丽泽书院”搬迁岚山。以及叶邽、楼昉的书院也相继过来后，两个学院的师资力量才算得到解决。然而小小岚山就有五个书院在交叉授课，也的确过于混乱些。
所以等到淳熙十六年，岚山都护府建元“洪武”前夕。干脆五家学院同流合污，重组了一所综合性的教学机构“岚山太学”，作为岚山“洪武”改元的祥瑞献礼。
此后又几经磋商、考察、交流、公关，以及对“岚山太学”的培养学子多次应试摸底。从“岚山太学”毕业的学子终于获得南北两朝礼部认可。他们将自动获得南朝、北朝所授的“举子”资质，可以参加两朝的科举考官。
而作为工商之业教育，及岚山太学的人才输送梯队建设，“保利学院”也正式成立。教授很多是由岚山太太学兼顾，山长朱熟。