第20章 政权下乡（2/3）

见朱允炆说到这个份上，黄子澄只能行礼起身，不再言语。

“都察院，锦衣卫所奏可是实情，你们有没有什么消息？”朱允炆示意一直跪着的张敏起身，抬头对下面官员道。

“臣等消息滞涩，暂无题奏抵京。请陛下降罪。”一文官出班跪地请罪，朱允炆看着像是见过一面的练子宁，原来他就是都御史，上次进宫一句话没说。

“无妨，大明天下州县逾千，都察院御史只百十人，闻风奏事尚可，具体查事确实力有不逮。

命都察院于御史下设采访使，官九品。人员不限，可坐探一地，宜可巡回探查。职只探查地方官民犯法事，发现以后，移卷刑部官吏或者上呈都察院御史。不得行盘查缉拿之事！不得干预任何衙门行事。”

“臣领旨，都察院必能激浊扬清，辩明冤枉。只是增员几何，户部、吏部俸禄调派如何行事？”练子宁立马开始要钱要人。

朱允炆对户部尚书问到：“改税改俸以后，户部可多养九品官吏几何！”

“回陛下，户部虽然大有结余，但刑部、大理寺和臣等下沉官吏后，臣以为再增九品官吏万余尚有盈余。但已与洪武年丰年相当，臣不再建议增发支出。”户部尚书王纯出班回奏。

朱允炆点了点头，对练子宁说：“都察院可设采访使不多余两千人。

朕看了大理寺和刑部的题本，安排到省府一级由通判和提刑按察使司负责尚可，但州县由县尉和刑房负责不够。与地方牵涉太深。

朕再规范一下三法司具体职责。都察院领御史和采访使，闻风奏事，探查不法。但不能拘拿审讯，断案施刑。只将不法事，举于刑部。

刑部所属根据检举进行拘拿审讯，侦查取证，移交卷宗于大理寺。但不能断案施刑。

大理寺者根据都察院检举，索要刑部卷宗，或者接收刑部自行提交卷宗。进行依律判罚，无具体律法可依之案，报于朝中朕与九卿制律而判。大理寺不可自行检举审讯，只能依卷而判，案卷不明则可令刑部再提，不可中断案件。