第214-215章 总理首辅大臣和新的帝国（2/3）

这就意味着全国银行业的平均贷款利率必须要下降，大清银行也必须建立，对整个中国的银行业进行强有力的监管，并逐步减少发钞行许可，将货币发行权集中几家大银行，最终完全由央行掌控发钞数额。

这些事情，对胡楚元来说倒是轻车熟路的，大清银局和各地银局也很快合并成大清银行，负责监控各家商业银行。

在胡楚元的催促下，内阁总理府很快推出了未来十年发展纲要，在《天津日报》、《卫报》、《大公报》、《江南日报》、《申报》上统一公布，将要重点建设华北、山东、湖广和两广，总理府完善基础建设，追加投资，商人自行投资工商业，并对一些特殊计划，大清银行会提供额外的贷款担保和补贴。

资金聚集在一起才能产生空前的效应，所以，政府资金的主要流向还是华北和山东地区，并大力推动电气工业，在天津、唐山、莱芜、淄博设立全国最大规模的火力发电厂。

在教育领域，总理府提出重点进行六所大学的建设，分别是燕京大学、天津大学、江南大学（上海）、东南大学（福州）、南洋大学（广州）、震旦大学（上海），并在各省兴办外国语学堂、工学堂和技艺公学，在有条件的江南六省兴办工学院，

总体来说，高等教育仍然是民办为主，总理府不过多的涉足，只是给予更多的扶持政策。

同时，胡楚元取消了包税制度，所有人都要按照制度缴纳个人所有税，但在教育、医疗、科研、修路修渠、兴修水库等等事业的捐款可以抵消税款，在这些范围内的投资则可以抵消部分税款。

这个条款对胡楚元个人也是很重要的，因为他每年对国内这些事业的投资和捐款总额都超过一亿清圆，特别是在江南六省，数千家义塾、学堂几乎都是靠他的资金在支撑。

做为资本家和商人，胡楚元个人也起着极其关键的作用，他一个人就在直隶地区投入亿清圆的资金进行基础建设投资，集中于铁路、港口、电力，在山东、辽东半岛的投资规模总额也超过一亿清圆。

在整个工业范围，他的投资规模更大。

治国和做生意未必就冲突，他自己领取的政府补贴和扶持政策也不少，而他的个人所得税在1896年会超过亿清圆，可他实际对教育事业的捐款就超过亿清圆，在直隶和山东也大规模的兴办义塾。

通过中信银行和其他控股银行，他同时对各省提供大量贷款，用于公路、水渠、水库的兴建，结合西屋电气在水牛城的试验项目，各家水库也开始兴修中小型的水电站，通过发电来弥补水库兴修经费。

截至1896年12月30日，在短短半年时间，各地新增基础项目投资总额增加到了亿清圆，为有史以来的最高峰，这个趋势仍然在进一步的增长中。

大量的工程就意味着大量的就业和债务，短短半年间，内阁总理府支借的公债和国债就达到亿清圆，数字一个个报到光绪帝载湉的面前，对于这位皇帝而言，确实是非常的令人困惑和不解，但出于信任，他依然采取了支持的政策。

胡楚元的答案很简单，随着中国经济的进一步发展，金融市场的进一步繁荣，只要将官营股票出售掉30%就足以解决这些债务。

在总理资政衙门撤销后，清政府所持有的官股都进入单独的招商总局，由新的招商督办大臣负责管辖，并设有一家dú • lì的招商银行。

当然，胡楚元并不信任各地官员们的品质，历来的规则很简单，大工程就是大贪污的开始，他也成立了dú • lì的廉政监察总署，专门负责在全国范围内对大工程进行监察。

他的办法还是很灵活的，对于大工程开设单独的津贴补助，给那些官员一笔活通款，在这个范围内都是安全的，超过限额就立刻派人突击核查。

说起来很简单，可每一件事的背后都要有着各种细节工作。

出任总理内阁首辅大臣之后，胡楚元就马不停蹄的忙碌着，几乎没有一天可以安静的休息一下，刘鸿熙、罗大佑等等在地方有所建树的官员都被集中抽调回内阁总理府。

为了实施更为细致的政府管理，各地也在不断招收吏员，对现有的官僚体系进行补充，期间有着太多的不适应，以及种类繁多的各种新问题。

胡楚元基本无力解决那些问题，他是一个伟大的商人，也可以算是第一流的政客，但要说到对国家的治理，对整个官僚机构的控制，他就没有了往日的那种风光，再也不是无所不能的人。

好消息是问题虽然多，大的方向总还是在快速前进的，立宪制度本身并没有意义，对整个政府体系的渐进式改革终究是有成效的。

胡楚元所掌控的大规模建设和投入也是非常有效的。