丞相府 对小邓官制之建议（1/2）

——作者：呕心沥血方从哲

小邓目前的行省官制，大致仿效蒙古，这本也无足为怪。

左、右丞各一员，正二品；设参政二员，从二品。

但文、庆皆领大军在外，总镇于平壤、辽西等处。因此只有洪继勋、罗国器并为真宰相。

左右司郎中，正五品。

员外郎，两员，从五品。

都事，正七品。

这些官位置不高，但实权颇重，且身兼各种差遣（书中云朴忠献即以行省都事提举民屯司），主管各种临时设立的衙门。

军事方面：

设行枢密院。知枢密院事一员，从一品；同知枢密院事二员，正二品；副枢二员，从二品；佥院二员，正三品；同佥二员，正四品。院判、参议，皆正五品。

主要是地位较高的诸将寄禄之用。如同知陈虎、佥院张歹儿、副枢赵过皆为总镇。副枢关世容为副镇，原因是辽西军政合一，由参政庆千兴总镇。这种总镇，率同唐之某州都督，宋之某路帅臣。佥院李和尚、同佥杨万虎并兼都指挥使，他们的职衔也是一种阶官。

但并非行枢密院完全是一个闲散机构。与朱元璋不同，邓舍的翼元帅地位与同佥类同，并不那么低。因此院判、参议之类，还是作为有实际工作的职员，在邓舍的领导下做着某些参谋工作的。

以下分野战、镇戍、屯田三种军马。野战军为邓舍旧部和辽阳收编的辽东红军主力，也有女真骑兵；镇戍军以杂牌红军和前高丽营为主；屯田军则主要是新招募的流民和被裁汰的人马。

野战军设都指挥使司（衙），都指挥使同上万户，正三品。但实际上地位与翼元帅略同，左车儿和陆千十二就是从都指挥使调任翼元帅的。平时主要驻扎在省会和要地附近，以备驰援前线。

各地设有将近二十（目前大概是十八个）翼元帅府，总制军马，防御地面。每个下辖若干万户。

以下略同蒙古，上万户正三品，中、下万户从三品。上千户从四品，中、下千户正、从五品。上百户从六品，下百户从七品。

地方行政：

龙凤六年闰五月（西1360年6—7月），邓舍封燕王，仍兼海东行省左丞相，分海东为三个中书分省，各设平章、参政，左右司等。品级皆较海东行省低一阶。

在辽阳分省，未见邓舍设路。也未见总制等文官。但辽东本来就人烟不多，估计路的建制已为翼元帅府取代。

邓舍目前目前尚未控制沈阳，故而实际控制的地盘也就只合设置双城、合兰、东宁（辽阳）、广宁等府。辽西尚未完全控制（大宁不在手），辽左在元代神少居民、皆军屯，此时也未合设府，皆可缓。

在朝鲜分省，则似乎设有路，如最近所谓“婆娑路昌城府”云，盖改高丽道制。

在南韩分省，则仿蒙古征东行省旧例，并未大张旗鼓地改制。

其实设路一级机构全无必要，且海东草创而辽东地广人稀，更无此叠床架屋的必要。是故分省-府/直州-县/散州。三级足矣。

府：

知府，一员，正四品。

同知，一员，正五品。

判官，一员，正六品。

直州：

知州，一员，正五品。

同知，一员，从六品。

判官，一员，从七品。

散州：

知州，一员，正六品。

同知，一员，正七品。

判官，一员，正八品。

县：

知县，上正七品，下从七品。

县丞，上正八品，下不置。

主簿、县尉、典史等。

行御史台与通政司等略。

其实这个行御史台也只有方补真在正常工作。因为姚好古实际充当宰相职务，仿佛门下侍中。而王宗哲则仿佛礼部尚书，最近更是忙于清华馆、迎宾馆事务。

清华馆参事，仿翰林学士，可为正四品。

迎宾馆参议，次之，可为正五品。

我对于地方行政的一点意见：