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从西汉时期，中国就有了邸报，把朝廷人员变动等大事附在竹筒上，给全国各地的官员查看，发展到宋朝，上面记载着朝廷诸多大事，皇帝旨意等等，已经有了类似于后世党报的模式，等到明朝嘉靖年间，言路大开，士子们的言论也以手抄的形式流传在人间，口口传诵，流传度不广，但是大家的热情是高涨的，只是苦于印刷术无法普及，所以小抄也仅限于某些地区甚至某个书院而已。

到了近几年，由于西方传教士的进驻，朝廷引进了欧洲在十五世纪就已经发明，并且不断经过改良之后的铅活字印刷机，这比毕升的活字印刷又要进步许多。正是这种印刷机的发明，让书籍普及率提高，也加快了当时文艺复兴的进程，但是那些铅块上面镌刻的都是阿拉伯文，传到中国之后，工部的苏正等人，在赵肃的指导下，日夜赶工，按照偏旁部首，发明出一套用于排版的汉字铅块。

在那之后，有了第一台，就有第二，第三台，朝廷邸报的传播速度也更快起来。礼部的吕调阳和申时行脑子也不慢，两人一合计，邸报上与日俱增出现关于新政的具体分析，考成法的详解，闻道台每期士子们的言论等等，宣传朝廷方针措施，当然这上面的内容，都是经过内阁许可才能印刷的，但是这无疑已经具备了后世报纸内容的雏形。

邸报毕竟是给朝廷官员传阅的，但是由于里头内容日益丰富，民间士林也以能读到邸报为荣，礼部征得皇帝首肯之后，便将邸报发行量提高，放于京城贩卖，如此一来，每旬一出的邸报，必然引发一番抢购的风潮，就连河南、山西等地的人，也闻风赶来购买。

所以在这种条件下，赵肃的办法其实很简单，就是在邸报之外，另外出一份小报，可以让民间士子所写的文章刊登在上面，当然，文章内容要事先经过礼部检查筛选，这样一来，既给了那些人一个说话的地方，又多了限制，便于控制。

等他把陈条上的想法说完，张居正的眉头并没有松开，沉声说：“全国书院共计六十多处，便是明令禁止他们论政，也难以管理，难保期中有一两个冥顽不灵者，宣传歪理邪说，扭曲风气，依我看，把书院关了，再开小抄，方为上策。”

他同意开小抄，但仍坚持把书院关了，自以为已经对赵肃做了让步，便盯着他，等着赵肃识相，顺着他的话下台阶。

赵肃微微一笑：“书院可以关，但不能全关，官学不一定人人都能上，书院的存在，也是给予其他学子一个上进的机会，如应天书院，自北宋时便已有之，如此源远流长，灵杰辈出之地，岂能与其它寻常书院相提并论？”

他这是又退了一步，说书院可以关，但要经过核查，证实存在不正之风，书院上下无向学之心的才能关，否则就还得留着。

这两个人看似在讨论国家大事，其实说白了，就和菜市场买卖猪肉的讨价还价没什么区别，卖的人说我要一两银子，买的人说你这肉最多值六钱，卖的人说我也不和你啰嗦了，九钱卖你吧，买的人说算了，我七钱和你买吧。

眼看张居正和赵肃二人为了“一块猪肉“在那里漫天要价，落地还钱，其他人却有种滑稽的感觉，张四维轻咳一声：”二位大人，不若请陛下决断。“

张居正黑着脸色，没吭声，却看向皇帝。

换了别人，张居正才懒得和他罗嗦，该怎么就怎么，但赵肃毕竟已经有了与他叫板的实力，而且他不像他的老师高拱，动不动就拍桌子发火，能让让抓到把柄，相反在张居正眼里，赵肃就像一种叫糯米糍的点心，你怎么着，他都不生气，揉扁搓圆，依旧跟你笑呵呵的，吃进嘴里却要粘牙，这才是最让人痛恨的地方。

皇帝瞥了众人一眼：“民间说和气生财，朕看和气也能兴邦，完事以和为贵，内阁一团和气，才是朝廷的福分，也是天下的福分。”

这是指责大家成天吵架了，几人站起来，纷纷告罪。

“饭要一口一口吃，事要一件件做，张师傅，赵师傅的说法，也未尝没有道理，过犹不及，贸然把全天下书院都关了，到时候士子们闹起来，是朕去顶呢，还是众卿去顶？他们骂朝廷失德，是骂朕呢，还是骂你们？”

这顶帽子扣得太大，众人又忙告罪。

“就照赵师傅的做吧。”皇帝轻飘飘丢下一句话，不负责任的走了。

这次明显是偏袒赵肃，张居正的脸色顿时黑得像锅底，腾地起身。

他是首辅，他没走，别人也不敢走，都等着他先出门。