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现在帝国确实是面对比较尴尬的状况，疆域一再扩增，可是打下的很多土地都是空置状态，没有人去填补空白。

“所以陛下鼓励生育，为的就是改变这一现状。”张良又说：“开国之初军力鼎盛。趁着兵锋尚还锋利，消灭更多的异族，或是将异族驱赶地远远的，是中枢普遍的想法。”

“人怎么来？呱呱落地又要多久？”唐秉说道：“打下之后没有马上填补，军队越打越远，补给线越拉越长，最后军队总是要收缩，一旦军队退回来，那些空白的土地不会被各族再占回去吗？”

一直没有开口的吴实突然问道：“我听闻北疆有诸多部落要归附帝国？”

草原诸多部落想要归附帝国不是什么隐秘的事情，发生这么一件事情的时候，中枢可是因为收纳和不收纳发生了争吵，武将集团是反对态度，文官当然是欢迎的态度，后面上升到文武的争斗上面，还是帝国公爵也是执政萧何站出来力主加纳想要归附的异族，才算是将那件争执画下一个句号。

张良不知道吴实问这件事情是有什么用意，大体地介绍一下，但是没有说文武矛盾的事情。

吴实像是随意问了一句那样，张良回答完也没有再说什么。他甚至是在张良讲完之后做出一副“送客”的姿态。

张良早就想要离开了，见吴实摆出送客的姿态自然是客套几句立刻走人。

商山四皓在张良离开后谈了什么是不可而知，张良重新追上出巡队伍立刻有人通知说皇帝召见。

出巡队伍已经离开洛阳，他们沿着国道向西，会经过新安、渑池，然后从函谷关进入秦地。

张良前去见商山四皓是吕哲首肯了的事情，吕哲对商山四皓也存在好奇，所以让张良回来之后立刻过去。

吕哲是让张良上了马车，第一句话就问道：“怎么样？那些隐士。”

上了马车的张良其实是有些纳闷的，他看到不止是吕哲的那些子嗣在，一些文官和武将也是在车厢之内。

说实话啊，商山四皓给张良的感官不是太好，让他认为有些“见面不如闻名”，可是商山四皓在民间的名声却是非常大，只有吕哲在场的时候他倒是能直白说出来，但是那么多的文臣和武将，叫他怎么说嘛。

吕哲见张良只是发愣没有说话问了一句“怎么？”，伸手握住怀中吕英那双要揪胡子的小手，低头哄了几句，然后说道：“他们特意追上出巡队伍，肯定是有什么建议的吧？”

在场的文官和武将可能是有不少听过商山四皓的名声，哪怕是之前没有听说过，刚才肯定也有人介绍过了，因此都是眼睛看着张良也在等待答案。

“……四皓的大体是认为现在应当与民休息。”张良憋了半响，只说了这么一句。

其实差不多都能从张良脸上的表情看出有些奇怪，不少人治感到纳闷，好奇张良与商山四皓见面具体谈了什么，才会让张良回来之后是这幅神态。

“商山四皓有意出山……不管他们是不是名副其实，总是要给予应有的尊敬。”娩杓挽着胡须，笑呵呵说道：“求才若渴嘛，姿态总是要做一做的。”

在场的人大抵上都是相同的态度，很多时候招纳有名气的名士还真不是看重才能，是因为那个名士有足够的名声，做一些类似于千金买马骨的举动，向天下人表现出一副爱才的态度。

张良却是有些发愁了，商山四皓目前为止表现出来的一些观念与帝国的国策有冲突，特别是在针对异族上面有很不同的意见，要是让四人……或许是五人，毕竟还有黄石公来着，让他们在皇帝面前去进行那些言论，这五人或许是不会有什么事，但是作为引荐人的张良该多么尴尬啊？

第九百四十六章：张弛之间

战乱之后应当大治，越乱之后也是好治理，两者差不多是一些有志之士的共同看法。

乱了之后怎么好治理呢？不就是因为战乱的时候死亡和始终的人口太多了，将大部分的土地空了出来，官府进行一轮新的均田，使无产者变成有产者，使有产者变得更加富有，各方各面的利益都得到照顾，自然民心就愿意安定下来大搞生产。

必须说明的是，一直是到汉帝国建立之前，任何一个官府都没有无偿给予人们任何东西的习惯，上古先秦时代讲究的是“天道酬勤”，天道酬勤有比较多层的意思，但是绝没有凭白“获得”这一层意思在内。也就是说什么？是天下间没有不付出就能得到东西，想要获得什么就需要付出，那么当然也就包括官府不会无缘无故地分配土地，像是商鞅在秦国变法就是一个例子。

商鞅变法，第一件做的事情就是将土地归于国有，《为田律》中国家通过制定阡、陌、阡道、陌道、封、埒等田界，将土地割裂为以百亩顷为单位的整齐田块，并且每年定时维修这些田界，这只有在土地国有的条件下才有可能，如果土地私有，则田块无法规整划一，也很难定时统一维修田界。

秦法中的《为田律》明确禁止了土地的买卖，秦律中还有关于国家公私买卖的一些严格限定，那个时候几乎什么都能够买卖，包括了“妾”和奴隶，唯独土地不在可以买卖的类别当中。

在土地国有的基础上，秦国普遍实行授田予民的制度，这与战国诸国相同。但是商鞅制定土地国有的前提是为了耕战制度的成型，得罪了那么多的勋贵和老牌家族，为的就是使国库丰足起来，那么授田予民当然就是为了能够在粮赋上获得更多的提高。

商鞅执行的是十税一政策，也就是人们需要交纳百分之十的税收，以现代的看法百分之十的税收并不高。但是说实话在上古先秦时代就显得略高了，更不用说当时的人并不是人人都缴税，也就商鞅一边制定制度一边真的落实到需要人人缴税，因此也才得罪那么多的人。

十税一的基础政策上。因为变法给予分配土地，这一类的土地却不在十税一当中，是每年递减的模式，例如第一年需要上缴多达七成的田赋、第二年六成、第三年五成，随后几年之内保持五成的田赋。再过几年继续减少，直至恢复十税一。这也就是规章制度下所谓的特事特办。

非特出情况下，秦国执行十税一就是真的十税一，律法严苛之下和一套严格的监督制度下。而十税一还是国家层面的赋税，没有算上地方增加的各种赋税，秦国不像其它的战国会在国家赋税的基础上再增加一些地方杂税。

战国时期，除开商鞅变法之后的秦国执行十税一的“高税”，其余战国有十五税一、二十税一、二十五税一，看上去是不是比秦国的赋税要轻许多？可是各个战国的国家赋税看上去不多，不多只是中枢下达的税收额度。地方上还会另外再加上一些苛捐杂税。

战国时代，各国民众笑话秦国人生活在十税一的社会真是有够辛苦的，也将十税一当做暴秦又一个证据