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理下的平民。

军方作为开扩者首先获得利益是理所当然的事情，尤其是这种利益并不单纯限制在军方的高级将领身上，是那种普通士卒也获得利益的情况，这样的军队其实不用吕哲拿着鞭子去驱赶，利益所带来的好处就会无限地增加他们的扩张性和好战性。

军队的扩张下文官体系也获得了好处，这样一来文官体系哪怕是会对军方下绊子也不会过分，大体情况下还是属于倾向支持的态度。说句实在话，文官被培养或者考核上来，想要当官也要有地方去，那么帝国的疆域越大也就代表岗位越多，总好过职位缺乏出现坐冷板凳的现象啊！

平民那边就更简单了，生存空间的增大代表着他们的选择性越多，资源上的充足所带来的就是生活物资上的丰富和充足，最为显然的就是国家的暴力机器向外掠夺越多，国家在他们身上的剥削就越少，有时候不用剥削了甚至是要将福利投送到他们身上，还有什么不满意的？

二十八万或者更多数量的民间武装，这种情况要是出现在吕哲统治之外的任何一个朝代，可能是数字说出来之后朝堂上就该是一片哗然，哗然之后就该是一片吼叫，让军队赶紧赶快地去进行清剿。

可问题是现在是属于吕哲的时代，也是吕哲允许民间拥有属于官方监视和监督但却是不属于军方的武装。

国家最高的统治者都乐意民间有武装，并且是以法律承认的形式而存在民间武装，文武们哪怕是觉得不合适且忌惮，他们又能够怎么样？

“一百三十万奴隶？”吕哲的声音里听不出是个什么情绪：“增加劫掠证的数量，引导他们出塞或是出海。告诉他们，草原上多的是可以抓捕的奴隶，海上的一些岛屿上也遍地是异族。”

叔孙通立刻喜笑颜开：“王上英明！”

萧何与蒯通对视一眼，两人都是苦笑。

另外的一些文官是不明白这意味着什么，索性也就不支持不反对。

倒是武官那一片又是一阵喧哗，其中有觉得是好事，也有觉得是坏事。

“当然了，那些武装要严厉监督，国境之外肆意妄为不触犯律法，要是在国境内也肆意妄为，犯了什么法就按什么样的律法处置。”说到这里，吕哲突然顿了一下，迟疑地看向郦食其：“有很多武装队的人触犯律法吗？”

郦食其是廷尉署的侍郎，在廷尉不在的时候自然是由他来回答。他出了班列：“回王上，并没有出现特别现象。”也就是说，哪怕是有捕奴队触犯法律，那也不比非捕奴队的武装人员多。

吕哲点点头：“允许他们存在，是为了帝国日后的大计。”又是停顿了一下，笑了几声后才继续说：“亡命之徒什么时代都有，以其让他们留在乡里祸害，不如鼓励着让他们去祸害异族。”