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按照吕哲以及目前汉国的统治阶层所商议的初步方案，阶层级别……也就是皇族、王族、贵族一系列的划定会是第一步。其实这个也符合人类的发展需要，先确定金字塔顶端的统治结构，上至下达成相连的社会结构。

在新的制度中，到时候封王的土地不叫封国，而是会成为王的领土，也即是所谓的“王领”，其余的封臣也是作为“封领”，保有一定程度的自治权，但是在外交领域上则是为中央把持。

简单而言，新的分封制度下，很类似于近现代的总督制，无论是封王还是诸侯都是一种另类的总督，这些总督将在一定的规则下执行封领上的自治权，也会根据级别的不同掌握适当的私人武装，但是他们依然要将领地的出产一定份额上缴中央，封王和封臣本身也需要行政上服从于中央，中央掌握着大一统国家的对外交涉和开启战争的权利。

新的分封制延伸出来的也会有一个新的格局，那就是分为“本土分领制”和“非本土分领制”。

所谓的“本土分领制”就是分封的土地在华夏本土，这一类的领主只掌握自治的经济权，领主武装上面也会被压缩。

相对起“本土分领制”的诸多限制，封地不在华夏本土的“非本土分领制”将会掌握更多的自主权，而那个还需要更加详细的划定……

第七百七十二章：酝酿中的……（下）

开国之君拥有无上的声望和无人敢于撼动的威严，哪怕是新的制度还没有产生，新制度也没有深入人心，但是于吕哲壮年的时候不用担心军队交到某个人手里会成为威胁。有这样的信心不止是吕哲的声望和威严，还是因为汉军本身已经形成一套监督制度，那么阻碍吕哲所领导下的族群无休止扩张的障碍也就剩下道路上的制约。

目前是什么样的地理环境？是一种非人口稠密区域大多为原始森林和荒野的环境，也就是说人迹极少踏及没有“前人走过”的路。这种现状之下也注定交通极度的不发达，很多区域并不知道能不能行走，哪怕是能行走也不知道前往是什么，也许是一片坦途，可能是沼泽，亦更加可能被无法翻越的山脉所阻挡。

修路在任何年代都不是一件轻易的事情，哪怕是有机械工程机器的年代，也会被天然的环境所限制，像是汉军南征期间，为了使得南征汉军有一条畅通和便利的补给线，吕哲不但调动了将近三十万的辅兵前去修路，甚至还动用了接近三十万的俘虏，路最终是被修成了，但是修路期间的伤亡却是足有二十余万。

丛林环境下的修路，仅是二百余里的道路修建就造成了二十余万人的死伤，换做是山脉阻挡和满是戈壁的环境呢？要死伤多少人才能修成一条驰道（国家级别公路）？

修建南陵通向各郡的驰道。几条道路动用的劳动力超过三百万人，总合起来的人工使用次数更是超过二千万次，那么庞大的人力和物力支持下。还是在旧有道路上的扩建形式下都花了将近五年，几条相加起来总长度二千三百余里的道路才算是建成，那么让正片疆域拥有畅通的驰道要动用多少人力和物力，总长度又该是多长？

道路只要愿意投入庞大的人力物力总是能够缓缓地修建起来，特别是在人口原本就稠密的区域修建就更加简单，毕竟利用非农忙时节向民间雇佣人力能够寻求到足够的人力，人们建设自己家园的热情也相当高。但是没有多少人口的边疆呢？

华夏本土是族群栖息相当久的区域，哪怕是再怎么艰难都算是被适应了的土地。传统栖息地之外的地区是华夏族群所陌生的领域。这里的陌生不止是对地理环境上的无知，还是针对身体未能适应当地气候，一些饮食上的诧异也存在，极为容易产生水土不服的现象。