第1161章 独特的理政方式（1/4）

吴兑来这一通苦口婆心的提醒，让张简修陷入了沉思。

准确地说，他是开始怀疑自己：难道真如吴兑所说，自己还很年轻，并没有领会到陛下的意旨？

看，邓子龙微微颔首，连他父亲也说不排除这个可能呢。

“吴叔，邓将军，咱还是先来研究研究陛下给的这道奏章吧。”张简修沉默了会儿后提议道。

心想，出使他国的宗旨与方针不都写在上面吗？好好研究研究，别真领会偏了或理解错了。

但说这是奏章，其实就是朱翊镠的意思，便如同《关于保定府改革的若干建议疏》一样，只不过是借助内阁联名的方式呈递上来而已。

这是朱翊镠的一种理政方式——张居正非常理解，这与他担任首辅时的一片苦心有着异曲同工之妙。

回想他刚担任首辅那会儿，每天都处在焦虑、希望、感奋与痛苦中。

鉴于洪武皇帝创设的首辅制，与唐宋朝的宰相制多有不同。

首辅与宰相虽然地位差不多，但柄国的方式却差别很大。宰相握有提调任免生杀予夺之权，而首辅名义上只不过是皇帝的顾问而已。

首辅地位虽然不断提升，又号称是百官文武之首，可既不能直接提拔降黜任何一位官员，也不能随意调动一兵一卒，更不能对各衙门及全国各府州县直接发号施令。

明确地说，首辅最显赫的权力其实只有一个，那就是拟票。

凡国朝政事，无论大小，皆以皇上的圣旨为准，而皇上的圣旨，除极少个例，一般都要送往内阁拟票。

皇上同意这个拟票，就命司礼监照样誊抄一遍，是为批朱。若不同意，仍发回内阁重拟。有时候皇上也会饶过内阁径发“中旨”，但不可能经常这样，绝大多数圣旨，还得照票批朱。

这样，皇上通过内阁，而内阁又借助拟票，间接控制朝纲政局。如此一来对皇上与首辅均有制约。

然而，这中间也存在一些不可控的因素，比如意见不统一，若皇上与首辅发生矛盾怎么办？