第460节（3/4）

共和国的援助，能够在很大的程度上解决朝鲜面临的问题。

比如，朝鲜提出的国家基础设施项目中，既有公路、铁路、桥梁、机场、通信网络、水利工程、城市排水工程等等传统意义上的“基础设施”，还有包括医院、学校、制药厂、化肥厂、食品加工厂、水电站等等以往属于“工业设施”或者“公共设施”的非传统“基础设施”。

再比如，朝鲜与得到政府担保的民营企业的主要合作项目，主要为共和国已经淘汰的纺织、皮革加工、造纸、矿业等等既需要大量劳动力与能源，又会造成严重污染，还没有多少附加值的低端工业。朝鲜没有引进高科技企业，除了集中力量解决国民的生活问题、提高国民的生活保障之外，主要与朝鲜教育落后、缺乏足够的技术工人有关。

毋庸置疑，朝鲜成为了共和国产业结构调整的受益者。

按照朝鲜与共和国政府、民营企业签订的协议，除了保证朝鲜民众的日常需要的产品之外，大部分由朝鲜生产的工业产品均将销往共和国，满足共和国市场对低端产品的需要、为朝鲜创造外汇收入。

《双边贸易谅解协议》就是双方相互给予贸易最惠国待遇，解除贸易壁垒。

短期来看，这项协议对双方都有好处。朝鲜可以从共和国获得大量廉价商品，推动国内经济发展、提高国民生活水平；共和国可以获得一个2000多万人的大市场，解决上千家外贸型企业的生存问题，创造数十万个就业岗位。

长远来看，双方仍然能从中获益。朝鲜可以将大量低端产品输入共和国的庞大市场，不用担心出口问题；共和国可以获得大量廉价低端产品，向购买力增强的朝鲜消费者出售高端产品，通过经济手段控制朝鲜。

因为贸易协议不属于战略性协议，所以该协议必定根据时局的变化做出调整。

《中朝经济与民间交往互信协议》主要涉及三个问题，一是经济开发区，二是人员往来签证，三是滞留人员安置工作。

朝鲜将在新义州、江界、惠山与清津开发4处经济特区，允许共和国商人与企业家在4地开设工厂、商会与办事处，在经济特区内向共和国商人提供最优惠待遇，在约定的时间内减免税收等等。后来，随着朝鲜经济逐步发展，国内消费能力增强，俄罗斯、蒙古、越南、老挝、柬埔寨等国先后与朝鲜签署了类似的协议，被准许进入经济特区。