第310节（3/4）

制订得最为详细的《政府行为规范法》中不但明确规定了政府能做什么、该做什么，还明确规定了政府不能做什么、不该做什么。法案中还规定了必要的惩治性条款，即政府违反了法律，该接受何种方式的惩罚。按照规定，利益受到侵害的当事人可以向法院提出民事与行政诉讼，要求政府赔偿所受到的侵害；得到国家承认的民间团体，比如工会、行业商会、自然环境保护组织等，可以提起集体行政诉讼，要求政府撤消相关行政命令、赔偿当事团体的损失；公共检察机关也可以代表当事人与当事团体提出行政诉讼，要求政府撤消相关行政命令、赔偿当事人与当事团体的损失。

最得人心的是《政府结构调整法》。在该法案中，不但明确了各政府部门的人事结构、人员配制与职权范围，还明确规定了各行政部门的“公权力”。最受老百姓赞扬的是，该法案明确规定只有国家领导人、社会公共安全部门（警察、消防、武警等）、社会医疗救助部门（医院、养老院等）拥有配备与使用公车的权利，所有公车只能用于工作与公共活动，不得挪作私用。仅仅这一点，每年能节约上万亿行政开支。作为补偿，国家公务员享受公共交通补贴。在随后由庞兴龙提出的行政规范中，对国务院各部委各级公务员的公共交通补贴做了明确规定，并且要求各地方政府按照各地方与北京市的物价比例出台相应规定。除此之外，该法案还对公共应酬、公务旅游的范围、性质与具体花费做了明确规定。

《行政开支审核法》的核心思想是加强各级代表大会对政府的审核与监督权，明确了民众监督政府的权力。

若论长远影响，《代表选举法》才是重头戏。

在这部法案中，明确规定了行政人员、军队与武警官兵、国有企事业职工与普通民众在代表大会中的比例。其中，行政人员的比例仅有21、军队与武警部队为12、国有企事业职工为16、普通民众占到了51。与实际情况相比，这个比例明显偏向普通民众。在本届全体代表中，行政人员、军人与国有企事业职工占了全部代表的72、其中行政人员就有43，普通民众只有28。

这下，所有人都明白了“向人民负责”这5个字的含义。

任何一部法律，不是草案是什么样，结果就是什么样。

接下来几天中，除了国务院总理庞兴龙先后向全体代表提出了几项行政规范之外，代表的主要工作就是对纪佑国提出的四部法案进行辩论，详细审议每一条法规，对部分法规做出修改。

作为代表，纪佑国全程参与了辩论与审议工作。

随着各大新闻媒体相继报道“4法案”，国内民众的积极性也被调动了起来。

到2月18日，短短两天之内，国务院信访办就收到了来自全国各地的上百万条建议与意见。为此，庞兴龙不得不向几个情报部门求助，让情报部门参加信息的处理与汇总工作，减轻国务院的负担。

2月17日还发生了一件“大事”。