466 地方管理体系（2/3）

而且就眼下来说府兵强大的战斗力正是大唐必须依仗的力量，在扫清四夷之前也不宜改动。

之后两人又就军政分离的问题进行了讨论，早有准备的岳山进一步提出了三司制度。

三司是明朝才提出的制度，把民政、军事、监察三者分裂并立，互不统属又相互牵制。

可惜的是，明朝缺少类似于枢密院这样的权力核心机构，无法抗衡以宰辅为首的文管系统，最终还是被文官骑在了头上。

不管是文压武还是武压文都不是什么好事儿。

唐末五代十国就是典型的武官压倒文官，那真是人命不如狗的年代。宋朝是典型的文官压倒武官，然后成为对外最屈辱的时代。

来自于后世的岳山很清楚，要尽可能的避免这种情况的发生。他也一直在找到一个比较适合这个时代的法子。

后来把宋朝枢密院制度和明朝三司制度相结合，找到了一个貌似可行的办法。

在中央设立枢密院为军队的最高管理机构，枢密使位同宰辅。有了枢密院，武官体系就能和以宰辅为首的文官系统掰腕子，不至于被压制的完全发不了声。

而文官体系掌握了军队的后勤，能有效限制军队不让他们失去掌控。在佐以完整的监察体系，可以最大程度的保障不会出现东风压倒西风的情况。

除此之外岳山还对地方行政结构提出了改革的建议。

“我大唐在地方采用郡（州）县两级制度，朝廷直接管理州郡，又通过州郡管理县。然而天下有州郡三百余，圣人以为朝廷能管理的过来吗？”

“有宰辅协助，还是能够兼顾的。”李世民说道。

“真的能够兼顾吗？每个州上一道折子就是三百多道，圣人你确定能看完？就算勉强看完，想必也会非常疲惫吧？”岳山语带恐吓的道：

“说句大不敬的话，圣人现在年轻力壮能够兼顾，再过二三十年呢？而且常年累月处理这些繁琐的事务不得休息，也会影响人的寿命的。以圣人你现在的情况，至少减寿十年。”

李世民的脸色瞬间就拉了下来，寒声道：“你咒我。”