第二百八十章 涨工资(2/3)
根据天子刘洵这段时间通过回忆积累下来的资料,唐代的俸禄水平在中国历史上相对较高。唐代前期,俸禄制度一方面沿袭前代,另一方面有新的变化,并且建立起了体系完备、内容复杂的俸禄制度。
唐代官员的收入主要有三大类:职田(朝廷拨给官员一些田地,官员可以获得这块田地上种植的粮食)、俸钱(包括食料、杂给等钱,也成俸料钱)和赏赐。从唐代的俸禄制度来看,统治者是有明显的“高薪养~廉”思路的。此外,唐代还按照级别,批给官员数量不等的“公廨田”,交由农民耕种,田地的租金归官员们作为办公费用。唐代还实行了公务用车制度,官员的差旅福利,甚至还有退休金(在职工资的一半)。所以说,唐代的俸禄制度不仅属于厚禄制,而且非常有人性化的特点。
这些制度已经与后世的工资制度有许多的重合之处,可谓是非常超前说道制度!
而两宋俸禄制度的变化大体可以分为3个阶段。第一个阶段是北宋前期。这一时期俸禄制度基本沿袭五代的旧制,官员依照品级的高低收获俸禄。由于刚刚从战乱中复苏,这一阶段普遍官俸较低。
第二阶段是宋仁宗时期,确立起以本官(相当于唐代时期的三省六部的等职事官)为主的41等禄制。
第三阶段为宋神宗元丰年间以后。这一时期官名、官署、官员职事进行了重大的改革,有的合并、有的改废。随即官员的俸禄变成了以俸料为主,职田为辅。从宋高宗开始的南宋时期,基本采用这一俸禄制度。
再度熟悉这些资料之后,天子刘洵便开始逐步改良眼下的俸禄体制。
此时大汉帝国就是典型的官员收入“两极分化”。中高级官员收入非常丰厚,而低级官员,以及下层胥吏的收入不高。“百石”级的小吏,其年收入仅仅与一般农户的年收入差不多。平均来看,官吏整体月收入只有1389钱。
因为高级官员数量较基层官吏数量非常之少。从官员职能来讲,底层胥吏的地位虽然很低,但是某种程度上讲,胥吏的权力甚至比官员还要大。他们负责管理文件档案,协助上级处理日常事务。一般而言,底层胥吏常年工作在一个地方,所以也非常熟悉复杂的政府和法律条文。
此外,胥吏还常常具体负责收取赋税和征发徭役等任务。由此可见,胥吏手中的实权是相当大的。既然基本工资不能满足生活需求,他们就要想办法谋求灰色收入,那么一系列的问题就来了:剥削百姓,玩弄司法,欺上瞒下,最终导致治理混乱。
这便是眼下大汉俸禄体制中最为要命的地方,一旦朝廷的控制力变弱,那各级官吏贪赃枉法的事情便注定会频发,到时候大汉帝国的基层便会被蚕食掉,大汉帝国这座大厦也会彻底坍塌!
于是,天子刘洵借鉴后世唐、宋时期的俸禄制度,决定仿效后世,将朝中各级官吏的俸禄数量大幅提高,并且大力缩减高级官员和基层官员之间的收入差距,重点提高基层官员的收入。
同时,天子刘洵将朝中官员的俸禄分为三部分,一部分是基本的职俸,从最高的三公到最低的官吏,每一级都规定了确切的数额,是官员本职职务的俸禄。
第二部分是爵位俸禄,根据官员被封的爵位高低发放俸禄。
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