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在以往的任务中，首长的家属随行参观或视察已经不是什么稀奇事，何况这么低调的随行明显是不想引人注意，因而她没有任何表示。

整个车队除了交通报信车、警卫局的前导车外，另有三台考斯特中巴车和一台工作车。

首长及领导们都坐在第一辆考斯特上，第二辆是部分首长随员、工作人员及新闻记者坐的，第三辆是行李车，也是备用车辆。

等主车上的人全部坐好，柯凝欢最后登车。她踏上主车后，轻轻扫了一眼，便发现了坐在最后面的陆绪平。

柯凝欢的目光没有半点停留，转身坐到了中巴司机右侧的位置。

“出发。”

她低声向前导车和前面交警报信车发出了指令。

由于错开了早高峰，车队出市顺利。

从a市到m市的高速公路全程二百三十公里，途经c市辖区。

a市交警的报信车行驶到a市和c市高速公路的交界处，c市的交警车辆已经在待命，在离a市交警车五十米时便并入内车道向前驶去，而a市的报信车则在交界处避让到外车道停了下来。

同样，在车队行驶到c市与m市交界的地方，又由m市的交警报信车接上去，c市交警报信车退到了路边。

在行驶到m市的高速公路出口处，已经有一排车辆在等候，车队从一侧特殊通道通过，前面的报信车停了下来，m市的书记和市长迎了上来，然后上了主车。

首长的时间宝贵，在车上的这段时间，便是当地主官进行汇报的最佳时机。

矿产资源开发进入衰退或枯竭过程的城市，被专家们称之为“资源衰退型城市”。期特点为大量职工收入低于全国城市居民人均水平。

而m市处于最低生活保障线以下的居民已经逼近30万，占全市城市人口的三分之一！

这类城市因为自然资源的不可再生性，资源生产量逐年减少，而且由于多年前在开发建设资源城市时，只考虑资源的开采，而忽略了城市发展的条件和因素，导致了诸多问题，资源型城市面临着复杂多样的困境，城市发展的资源环境基础出现危机。随着资源的枯竭，生态环境恶化，耕地退化盐碱化和沙化，水资源需求告急等问题也接踵而至。

m市由于当是依资源开采地而居，城市区位条件极差，自我发展能力较弱，缺乏一般城市的开放性，因此，经济体系处于封闭状态，城市其他社会服务功能紧紧依附于主导资源产业，缺乏自主运营的空间。特别是由城市产业高度的单一性，资源型产业既是主导产业，又是支柱产业，城市对资源产业的依赖性很大，造成城市的发展受到限制，城市功能不全，第三产业以及可替代产业发展落后。

近年来，由于管理体制和利益机制上矛盾突出，矿业企业创造的利税地方城市留成很低，已经造成企业办社会，政府办企业的本末倒置、功能错位的状况。

2001年，国务院确定辽宁省阜新市为唯一的资源枯竭型城市经济转型试点，自此拉开了我国资源型城市转型的序幕。