第247章 凉州治政（4/4）

所谓别驾，乃是一州之中仅次于州牧的gāo • guān，主管政务，驾是马车的意思，别驾也就是能够伴随在州牧身旁，乘坐另一辆马车的人，自然是地位尊崇。

例如袁绍手下的第一智谋之士田丰，后来担任的便是冀州别驾一职，而田丰的支持也为袁绍成功入主冀州减免了不少麻烦，虽然后来田丰被袁绍下狱，不过早些年间对田丰的倚重远远超过他人。

法真的确不愧名士之名，六十多岁的高龄上任之后，法真却是毫不犹豫，雷厉风行的整理出了一套屯田措施，其中涉及到了几个核心问题。

粮食不足，最主要的问题就在于生产力不足，而军阀混战，兵灾连年，家中的壮劳力都被抽去打仗，不能种田，粮食减产之下十室九空，兵员减少，形成一个恶性循环。

法真的屯田措施，首先提出，将遭到战乱而逃离家乡的流民组织起来，编入“民户”，官府租借给他们耕牛驽马，农具还有种子，让他们去开垦荒田，第一年收取一半赋税，随后逐渐恢复减轻为十五税一，一来增加了劳动力，二来安定了流民，也有益于凉州秩序重建。

而第二个核心，针对的则是两万余羌兵俘虏，刘烨为了安定羌人之心，因此将他们无罪释放。法真认为刘烨此举过于仁慈，毕竟也是从贼造反，绝不能轻易放过，不过刘烨既然已经开口，总不能秋后算账。

因此法真提出，让这些羌人俘虏充当免费劳动力，实际上也就是为官府服徭役，以每年四个月的，为期三年的徭役代替战后治罪，这样既可以不用shā • rén，还起到了补充劳动力的作用。

与此同时，法真还隐晦的提出，制约凉州发展的原因主要就是人口不足，因此官府应该以粮米鼓励民间生育。

刘烨，傅燮，法真以及州中官吏经过商议补充之后，一份垦田令新鲜出炉。凉州的春耕在垦田令的指导之下，如火如荼的进行，一片欣欣向荣。