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乾元四年，鸿承国被灭，原三分天下终归一统。战后数月，苍寰朝廷对疆土进行重新划分，并选拔各地人材，派往原鸿承属地，已经合并了原广宇国的十三府保持不变。而原鸿承属地被划分成六府，即北郡、孜阳、鸿都、河西、河东和南海。

“皇上，六府官员已全数到位。”御书房内，柳意奏报着新六府的情况，“只待再一些时日，各地民生便能逐步恢复。”

“嗯，”司苍卿沉思了下，道：“祭天大典不日便要举行，那几个诸侯王会参加，你等留意一下。”

“是，皇上。”

司苍卿挥了挥手，示意对方可以退下，却见柳意站在原地未动，面色犹疑，便问：“还有何事？”

“皇上……”似是下定决心般，柳意说道：“臣，请求调往南海府！”

“为何？”

柳意垂眸，淡声回道：“如今朝中人才济济，如莫之言、洪衡徵等大员皆可但当丞相一职，故而朝中少了臣，也无甚紧要。反观南海府山穷水恶、民生难继，亟需治理。臣欲下去，躬身为民做些实事，便也了却此生之愿。”

眼神定在对方清隽的面容上，司苍卿静静地听着，这人的语气和眼神里都诉述着其决心之坚定。半晌，他才冷淡地回道：“你是我苍寰国的丞相，无人可以替代。”

这个人，满腹才华而沉默淡漠，却躬事为民而无怨无尤，虽说偶会与自己争执，但司苍卿从来都是相信对方的才干。论丞相一职，天下志士，未有人比他更适合。

“皇上，”柳意抬起头，正视着对方的眸，道：“请您应承了臣的请愿。”

“你若是要亲身体验民间生活，”司苍卿漫声道，“待祭天大典之后，朕允你代天子出巡。”

“皇上，”柳意坚持道，“就当臣……求您，请您下旨吧！”

眼中微有疑惑，司苍卿没再言语，只是静静地凝视着对方。他不懂，为何这人非要自己亲往民间？身为丞相，为百姓所能做的事，不会比在当地要少，这人不会不明白吧！

“原因？”

眼中浮起一抹迷惘，柳意放缓了语调，轻声道：“柳意怕……总有一天，被磨去了原本之志……”神情恍惚了下，他遂敛住眉，复又垂首，恭敬地开口，“皇上……”

“此事朕不允！”司苍卿冷声打断了对方的话，虽不知这人因何事而觉得会磨去心中的志向，但……

“逃避不能解决问题！”

冷漠的话语，令柳意身形微震，随即，屋内是压抑的沉闷。

“卿儿……”