第二二三章 裁撤与移民（2/4）

兵政府尚书也没有就这次军改的权责重新分配问题发难，而是先就这个裁撤旧军的问题发出了疑问。

“鹰娑伯要编练新军，这没有问题。可是之前已有的部队，是养还是不养？”

“养的话，再编练二十万新军，国库肯定是养不起的。”

“军械被服，按照每人二十两算，这便是四百万两；每年军饷，又是四百万两。再加上训练消耗等等，一年一千万两。这个无论如何是养不起的。”

“不养，旧军裁撤，又将怎么裁撤？”

刘钰对这个是早有准备，陆军的事和海军不一样，海军是要胡搅蛮缠当先知，陆军军改就要一一说清楚。

“如今全国上下，不算折冲府的府兵轻骑，还有大约五十万军队。真正能战者，寥寥。”

“若能全面裁撤，替换新军，也不是一蹴而就，更是求缓不求急。”

“分出的练兵处，不隶属于兵政府，也不隶属于当地节度使和镇守正总权，而是直接对上负责。”

“由他们前往军营，按照数额挑选兵员。这样，可以保证挑选出来的都是青壮，因为他们要对前来接收新兵的负责，而不是对当地的驻军军官负责。”

兵政府尚书打断了刘钰的话。

“练兵处选兵，对上负责一事，我不认为有什么问题，也的确可以杜绝裁撤过程中关系。我要问鹰娑伯的，是挑选之后的兵丁，皆为老弱，又怎么办？难不成就要让他们没有生计？”

“很多兵员，都是父死子继。虽说是募兵，可我大顺自有国情在此，当兵要比在家饿着强。这些人一无土地、二无手艺，只会当兵。”

“若是这些人不处理好，只恐生变。”

兵政府尚书也很清楚，这件事是皇帝提的，最终也是皇帝拍板。所以说一千道一万，就应该抓住一件事：轻易变革，可能会导致你的江山不稳，你要考虑清楚。

如果有钱，募兵制最容易解决了，花钱养着，养到死就是了。

问题就是没钱。

大顺每年的财政收入只有三千万两，一系列变革还没有实行，短时间内也没有任何希望把岁入提到四千万。

土地税的潜力是有的，不加税只核查田亩加上摊丁入亩等政策，提到四千五百万也不成问题。

但这个难度比军改要大得多，皇帝暂时也不敢触碰，至少在军改之前，刘钰估计是不敢碰的。

刘钰自然也早就猜到这个问题，也仔细考虑过。

“如今我朝复西域、得东北，又早有河套。这些地方，都是开荒种粮的好地方。”

“那些裁撤下来的，若无土地，或者，继续领取两年的薪水，两年之后，国家不再管。”

“或者，前往西北、东北、河套等地垦荒。按照一个兵一个月的军饷二两银子算，三年的薪水也就是七十两银子。”

“这七十两银子，可以用来购买耕牛、农具、做迁徙之费。”

“一部分迁徙到西域，另一部分迁徙到鲸海沿岸，若如海参崴、乌苏里江、黑龙江等地。既可以实边，又可以让他们有些活计。”

“前往鲸海沿岸垦荒的事，我已有章程。罗刹国的黑麦、荞麦、燕麦等，都可以在那种植。另外还能种植大豆、土豆等，千里无人烟，只要肯做，土地不是问题。”