第六百九十章 一时之法亦须重（2/4）

坐在政事堂的议事厅里，巴宁泰沉声开口：“我的意见依然是没有设置更高一级行政区的必要。”

说完观点，他才开始说论据：“按照现在的官制，上州刺史和府尹都是从三品，若要设置更高一级行政区，主官设在从二品为佳。若如此，其品阶超过中书门下侍郎和枢密副使，着实不妥。”

主官权威，这是很重要的一件事。

现在从版图封建转变为权力封建，没有了人身依附之后，如何维护主官权威，让主官在朝廷不介入的情况下保证本地或本部门稳定运行，是设定官制时需要考虑的首要问题。

现在执行的官制设定中，主官一般要比副官高两级，通常情况下比下级衙门主官高四到八级。

当然，这样的设置在中枢并没有严格执行，毕竟中枢有皇权的直接插手，当皇帝需要架空某个宰相或者部寺监gāo • guān时，就会十分方便。

“我倒认为，设置更高一级行政区没问题。”

出声反对的竟然是王彦川。

“现在的州郡分级还是几十年前定下的，是时候重新确认州郡级别了。假设新的行政区依然是‘道’，只要一道里面有一定数量的上州，则道主官定为从二品，若无，则定为正三品。”

“若是如此，倒也还可。”

巴宁泰皱着眉考虑一阵，缓缓点头。

只是很快他又问道：“只是我依然不明白为何要设立这样一级行政区？”

屋内安静下来，几人都把目光投向陈佑。

“为了制约节度使。”

陈佑说出这样一句话。

巴宁泰等人全都瞳孔紧缩，不由自主地坐直身体。