第18章 公田法之争（2/3）

这些日子里，我渐渐习惯了早起。

朝会之时，谢贾两派再起争端，原因便是公田法。

户部尚书陈宗礼率先开炮。

“臣陈宗礼有本上奏。”

“陈爱卿请讲。”

“陛下，近日浙西路不少官员都在反映，这公田法引起不少农民恐慌，甚至反感，臣等经过商议，望陛下取消此法。”

在土地制度上，宋代前比汉唐，后比元明，可以说是土地私有制发展最充分成熟的朝代。宋代继承了中唐两税法以后的做法，私人土地买卖与占有不受任何限制。宋代土地兼并主要是以自由买卖的经济方式进行的，“贫富无定势，田宅无定主，有钱则买，无钱则卖”，是当时的公理，所以以政治特权强取豪夺兼并土地的情况，在法理上并不允许。

土地是农业社会最恒定的“常产”，宋代便把有常产的民户称为主户，没有常产的民户称为客户。客户主要是无地的佃户、雇工等。主户按财产的多少分为大地主，中小地主或富裕农户，一般的小土地所有者，其中不乏还需要佃种部分土地的农户。

随着政治的腐败，土地越来越集中到大地主手中，朝廷渐渐失去控制，只得发行饮鸩止渴的会子，或者是竭泽而渔的仰仗和籴。结果却是“国计困于造楮（纸币），富户困于和籴”，谁都拿不出更好的办法。

景定四年（1263年）三月，贾似道决定实行公田法，试图挽救日渐严重的财政危机。

然而，公田法直接涉及到官僚地主的利益，理宗无法下此决心，最终贾似道以辞官相要挟，方得实行，但也只是在江浙的部分地区试行。

景定四年七月，公田法实行还不到半年，尚书都省就声称“中外支用粗足”。其中虽不排除贾似道党羽阿谀的成分，但公田法对缓解财政危机不会是绝无作用的。不过，公田法不可能从根本上解决财政危机，反而成为景定年间社会动荡的新源头。

我瞟了一眼贾似道说道：“陈爱卿，这公田法实施以来，为国库增收不少，也并没有扰乱普通农户，怎么会引起他们的不安呢？”