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已经易手的城市，暹粒的防守根本不值一提；之所以坚持到最后，完全是对方手下留情的结果。

这时，他已经打定了玉石俱焚的主意，坚持到最后，也算对自己的良心一个交代。

这些城外的大营，麦轲已经来到，这等于是占领整个高棉的最后一个障碍。

这也是麦轲一直注意的要把这个高棉文化象征保留下来，才等到现在。

因此，麦轲吩咐大军到暹罗边境集结。随时准备过境；他自己则来帮助虫洞解决暹粒。

麦轲亲自到城前喊话。要求和复罗阇城主对话。

时间不长，复罗阇就站在了城楼，对麦轲双手一揖：“我就是城主，阁下有何见教？”

麦轲回复说：“我是麦轲。远征军最高统帅。我知道你保守祖宗基业的心志。故此前来和你商量一下。看看是否可以找到一个方法，兼顾双方要求，大家都可以接受。”

“谢谢了！不过。让我投降，交出祖宗基业，那是没得商量！如果你是打的这个主意，就不用费力气了，我们誓死不降！”

“阁下不用着急，先听听我说的办法，你再决定怎么做，你看如何？”

“你尽管说，我听着就是。”

麦轲在来得路上，已经反复思考了这个问题，既然这些人保守的是他们祖宗留下的东西，就让他们继续作这事即可，估计他们也无暇顾及其它。

同时，既然天国也想继续保留这些文化古迹，让这些古国后裔作这些事情，恐怕也是最合宜的安排，别人想做，也不一定有这个能力。

因此，就就确定对这块地方采取特殊政策，总的原则就是一起都不变，依旧由这些吴哥后裔负责。

他们只要在政治上服从统一政权就行，在军事和外交等方面都由中枢机构带领。

这种机制就是麦轲创立的“一城两制”，一个制度就是圣城制度，一起都是为了天国的目的，不论在什么地方，管理机构和职能都是一样。

另一个制度就是归顺天国之前的制度，统称为原有制度，为的是实现一些特定的特殊目的，比如目前这个保护吴哥古迹。

但是，无论原有制度是什么，这个存留下来的制度都不能公然和天国作对，也要在所有重大问题上服从圣城的管理。

虽然从来没有听说过这样的制度，对麦轲所说的他也不是完全明白，他还是能够确定这个新制度，真的找不到什么是不可以接受的！

只要大的目标能够保证，他也不会去斤斤计较具体利益的得失，因此听了麦轲的介绍，有询问了几个具体问题，当即口头同意了这个方法。

从此，“一城两制”正式进入了可以选择的模式。

用这个方法，远征军完成了对整个高棉的战略目标，所有原来高棉的城市尽数落入远征军掌握之中。

完成了征服，接着就要建立统治，在大军等待越过暹罗边境的时候，他们派出了一支部队去援助万象战役。

同时，进攻暹粒的主将虫洞也立刻转移了他的工作方向，全力投入建立新型政权。

按照事前就已经确定的方案，在主要是原高棉的领域，建立一个圣城，以原高棉王宫所在地金边为中心，圣城的名字就是“圣金边城”。

主要范围包括整个下高棉，原来高棉的主要地域，以及暹罗的部分地区。

也就是说中心地域是湄公河的中游一部分和下游全部。

地域有了，最主要的一步就是挑选市长。

虫洞既然负责建立政权，他就一直在注意收集这个市长的人选；当然有些是他直接认识的，有些人则是别人建议的。

属于原高棉王国的首当其冲就是前安东国王。如果他当城主，首先就是受到前王室和前国民的支持和接受；其次他也有一定的管理经验。

但是明显的缺点是他可能穿新鞋走老路，这不是麦轲能接受的；另外他的管理能力也有限，否则高棉也不会如此积贫积弱了。

第二个原高棉的人选就是那个重振雄风的宾力。他最大的优势是现在正是锐气方刚，正憋着劲要大展宏图！其次，他有比较丰富的管理经验，虽然第一手的不多，但是至少对如果管理天国的事务，他并不陌生。

但是他也有很明显的缺点，他的宦官经历会令人对他排斥，虽然他现在已经通过结婚给人一个绝大的证据，他已经不是旧人。

但是，这样的事情总不能见到人就做一番澄清吧？所以还是一种负面影响因素。

然后，就是从其它地方调派市长了。(未完待续。。)

正文第465章六划推出四策

如果从最早的三个圣城抽调，可以胜任市长的人选至少是两位数，到底谁来为好，看来需要麦轲拍板。

虫洞决定先把确定市长这件事情押后，先把基层管理机构建立起来再说。

根据就地取材的原则，虫洞和卫理一起，到了金边，找到了安东和宾力，在整个高棉的疆域巡视一圈，现在下高棉也包括在内了，所到之处，第一件事情就是确定镇长。

这些原来的城市，现在不管规模大小，一律称为圣镇，原来的名字不变，只是在正式称谓的时候，前面加一个圣字，后面加一个镇字。

卫理到这里来，是他自己要求，麦轲也同意的，为的是在这个新发展的地区加强福音传扬，也把基础建设中加入信仰元素。

因此，在每一个新建的圣镇，都设有一名副镇长，负责信仰事务。他多数情况下，也兼任教育宣传部长，将来直接对应圣城的同一职位。

这位负责信仰事务的官员管辖所有人的信仰事宜，甚至包括镇长。

另一项必须设立的职位，就是武装力量部长。他不但要负责该镇的治安，还要负责交通安全，同时，若有出征的需要，也是他来统筹。

这些圣镇的镇长，基本上都是原来的城主。如果是和平归顺的城市，原来的城主顺理成章，就是镇长，哪怕他有问题，或者能力不够，也要等待过了这段敏感时期再说。

负责信仰的官员则从军牧团派遣而来。一般都是经过神学装备，有坚固的圣经根基，而且有一定的信仰实践经验。

这种信仰实践，一般是指他们已经在军队里做过一段军牧，与至少一百人以上的连队一起，走过了信仰实践的旅程。